ПРИНЕСЕТ ЛИ МИРНЫЙ АТОМ ДЕНЬГИ В ГОРОД ?..

8 июля в Петербургском Доме журналиста прошёл круглый стол «Снижение ядерных рисков путем совершенствования социальной политики в городах Росатома». Организатором конференции выступила Ассоциация журналистов-экологов Союза журналистов России совместно с Ассоциацией экологических журналистов Санкт-Петербурга, Экологическим правозащитным центром «Беллона», Общественным движением «Родной Берег» (Сосновый Бор), Общественным экологическим советом при губернаторе Ленинградской области, Общественной палатой Ленобласти, Общественной благотворительной экологической организацией «Зеленый мир».

Обсуждение получилось долгим и заинтересованным. О проблемах ядерных городов говорили депутаты областного Законодательного собрания Н.А. Кузьмин и А.П. Еперин, депутат Городского совета Т.В. Маврина, председатель Сосновоборского отделения «Зеленого мира» О.В. Бодров. Разъяснения давали специалисты Росатома. Все начинается с финансов

Когда-то города, рядом с которыми находятся атомные станции, имели некоторые льготы, что легко объяснимо. Объекты не зря называются потенциально опасными — они, в общем-то, таковыми и являются, поэтому социальная защита должна быть несколько более основательной, нежели она есть сейчас. Конечно, потребителю абсолютно все равно, на какой станции выработана электроэнергия. Росатом продает выработанные киловатты оптовикам, те продают ее непосредственным поставщикам — как и в любом бизнесе. Требовать от потребителя, чтобы он гордился тем обстоятельством, что его лампочка работает именно от тока, выработанного на атомной станции, совершенно бессмысленно, потому что потребитель желает, чтобы электроэнергия поступала без перебоев и была возможно более дешевой. Именно эта позиция нашла самую широкую поддержку у российских законодателей, когда они отменили все льготы для Атомградов, как отменили и фонд 30-километровой зоны. В других странах атомная энергетика — точно такой же бизнес, как и любой другой, а все вопросы с защитой, возможными рисками и прочим решаются через совершенно другие структуры — надзорные органы и страховые компании. Если в стране есть нормальные законы, принятые в интересах населения, а не отдельных групп граждан, а население привыкло их выполнять — все в порядке. У России, говорят, свой путь, поэтому все мы уже успели привыкнуть к тому, что законы принимаются в чьих угодно интересах, но только не в наших, что никто даже хороших законов не выполняет. Но ситуацию пора менять, как пора менять и менталитет, и совещание — маленькая ступень в этом непростом процессе.

Нынешний «круглый стол» проходит в рамках 170-го Федерального закона «Об использовании атомной энергии». Основной смысл этого закона — решение социальных проблем, компенсации населению, которое проживает на территориях, находящихся рядом с атомными станциями. Закон этот есть, он работает. Вроде бы расписаны полномочия органов власти разного уровня, но они просто названы. Было постановление №763 от 1992 года, где эти вопросы решались, и постановление действовало. Но с принятием 122-го закона, нового Земельного кодекса все поменялось, и города, расположенные рядом с ядерными объектами, стали жить и работать в более сложных условиях. Нам в свое время объясняли, что риска для живущих на этих территориях практически нет. Но события на зарубежных атомных станциях показали, что это не совсем так, что риск для работающих на атомных станциях и для тех, кто проживает рядом, достаточно велик. Требуется срочно закрепить в российском законодательстве вопросы о социальной ответственности госкорпорации Росатом и государства. Необходимо изменение налогового законодательства.

О налогах в этот день говорилось очень много. И не мудрено. На решение любых социальных программ нужны в первую очередь деньги. Для того чтобы решать какие-то местные проблемы, нужны деньги в местном бюджете. Бюджет Соснового Бора — не самый слабый в регионе, но мог бы быть и помощнее, если бы бюджетное законодательство было немного иным. Кроме того, внебюджетный фонд тоже бы не помешал. Многое в свое время за счет 30-километровой зоны делалось, и не только в Сосновом Бору, но и в соседних районах. Во всяком случае, местные власти могли им распоряжаться, то есть у города были и свои деньги. Как, впрочем, и у других Атомградов. Правда, государство в государстве, которым когда-то был Средмаш, оказалось нынешним законодателям совершенно не нужно. Кроме того, деньги из регионов постепенно стал подбирать центр, поскольку все эти годы строилась пресловутая вертикаль власти. В результате получили то, что имеем. Ибо кто платит — тот и заказывает музыку. Денег на местах остался самый что ни на есть минимум — в точном соответствии с полномочиями местной власти.

Правильно это или неправильно — вопрос сложный. Некоторые вещи, безусловно, должны были бы решаться на местах, а решаются в центре, до которого далеко. Это правда. Однако где гарантия, что не слишком подконтрольные вышестоящим органам органы местные будут тратить деньги туда, куда следует? Ибо российских реалий пока что никто не отменял, и в нашей стране слишком уж много зависит от пресловутого человеческого фактора.

Росатом платит. Платит столько, сколько положено по бюджетному законодательству, и туда, куда положено. Другой вопрос, чего и сколько из этих довольно значительных платежей до Соснового Бора доходит. И это тоже вопрос непростой. Понятно, что в Ленинградской области есть разные районы, одни живут более или менее неплохо, а то и вообще хорошо, в других — масса проблем, с которыми своими силами не справиться. Сосновый Бор — не худшее место, хотя в принципе мы заинтересованы в том, чтобы жить как можно лучше, чтобы город был привлекателен для молодёжи и чтобы жизненный уровень в нем был вполне европейским.

Среднестатистический горожанин стареет

О молодежных проблемах в этот день говорилось немало. К сожалению, мы уже не можем с гордостью говорить, что средний возраст жителей в Сосновом Бору -28 лет, как это когда-то было. И даже уже не 30 и не 40. Треть города — пенсионеры, это факт, а факты — самая упрямая вещь на свете. Молодежь со всей страны больше сюда не едет. Даже работа на современных объектах их не привлекает. Несмотря на то, что, как прокомментировал ситуацию один из специалистов Росатома, средний заработок на объектах приближается к сорока тысячам. Что выше, чем в среднем по городу и по региону.

Но. Тут ведь опять очень большой вопрос. Почему-то все продолжают определять жизненный уровень от среднего заработка. А здравый смысл требует, чтобы считали его от минимального. Потому что все еще в школе проходили, каким образом считается этот самый средний заработок. Один миллионер, плюс пятьдесят уборщиц, все это поделить на пятьдесят один, получится триста тысяч. Толку от такого подсчета никакого, потому что по результатам нельзя узнать, может ли обладатель минимальной зарплаты купить себе квартиру или съездить на Канары. Если может — все в порядке, жизненный уровень достаточен. Если нет — не обессудьте, но в этом случае средняя температура по больнице ничего не показывает.

Да, кстати, о больнице. Это — действительно одна из самых серьезных сосновоборских проблем. Об этом участникам конференции рассказала депутат Городского совета Т.В. Маврина. Данные (к которым, заметим, Тамара Владимировна имеет доступ и как депутат, и как руководитель медицинской страховой компании) — впечатляют. Ситуация со здравоохранением действительно аховая, все сосновоборцы это видят. Врачей не хватает хронически, попасть на консультацию ко многим специалистам достаточно проблематично. Не хватает даже врачей «массовых» медицинских специальностей. Средний возраст врачей приближается к пенсионному, пожилые врачи уходят на заслуженный отдых, молодёжь не очень-то в Сосновый Бор едет, потому что на медицинскую зарплату квартиру не купишь, а жилищная проблема пока еще ой как далека от решения, хотя за последние годы ситуация в лучшую сторону все-таки начала меняться. Нехватка врачей есть нехватка врачей, и никаким сокращением времени приема ситуацию не изменить. 6-8 минут на пациента — очень мало.

По словам Тамары Владимировны, от нехватки медицинского персонала страдает, в том числе и «прикрепленный контингент», те же самые работники атомных объектов. Они должны с определенной периодичностью проходить углубленные медицинские осмотры, но получается это не всегда.

Нуждается в обновлении и оборудование. Оно поступает в Сосновый Бор в основном по линии ФМБА. Кое-что действительно приходит, однако кабинеты врачей некоторых специальностей вообще не оснащены ничем, кроме письменного стола и кушетки.

Тут можно добавить еще вот что. Федеральное агентство федеральным агентством, но сосновоборцы — тоже жители Ленинградской области, и, как таковые, должны получать все то, что положено всем жителям области. Из-за разного ведомственного подчинения учреждений здравоохранения это не всегда получается. Ибо финансировать те или иные органы власти имеют право только то, что принадлежит муниципалитету или, скажем, региону. Согласовать эти вопросы — тоже работа законодателей. Ведь все должно делаться в наших интересах, а не ради галочки и не в интересах отдельных групп.

И вот в этом Росатом как раз может очень реально помочь. Во всяком случае, по мнению советника генерального директора госкорпорации Н.А. Мартьянова, необходимо с проблемой разобраться. Нужны соответствующие исследования, в которых заинтересованы и горожане. Действительно ли смертность от новообразований у нас выше, чем в других районах, и почему она выше? Ведь причин может быть несколько — или на самом деле количество заболеваний раком зашкаливает, или оно в среднем одинаковое, но в других районах, например, выше смертность от травматизма или чего-то еще. Точно так же и с рождаемостью — точнее, с патологиями. Ибо как раз в этом вопросе Санкт-Петербург и Ленинградская область связаны тесно, а в областную статистику наши патологии не всегда попадают просто потому, что выявляются они в клиниках Северной столицы.

Будут ли социальные потрясения?

Атомная энергетика — направление, безусловно, нужное и перспективное. И сосновоборцы совершенно спокойно относятся к строительству рядом с городом ядерных объектов, понимая, что именно эти предприятия дадут новые рабочие места с приличной по городским меркам зарплатой, а также помогут решить жилищные и другие социальные проблемы. Весь вопрос в том, насколько все это будет безопасно. Вопрос о создании независимой лаборатории поднял руководитель местного «Зеленого мира». О.В. Бодров. Такая лаборатория действительно нужна, весь вопрос в том, кто ее будет финансировать. Ибо если это будет делать Ростом — вряд ли можно будет назвать ее независимой. Если все вместе — другой разговор, так что надо думать.

Олег Викторович задал еще один вопрос — что будет, когда старые блоки начнут закрываться? В любом случае это случится, весь вопрос — когда именно. Не вызовет ли это социального взрыва? На это представители Росатома дали очень четкое разъяснение. Социального взрыва не будет. К тому моменту, когда старые блоки начнут выводить из эксплуатации, значительная часть нынешнего персонала уже будет на пенсии. Остальные смогут либо работать на консервации остановленных блоков, либо пройдут переподготовку и будут трудоустроены на строящейся станции, которая к тому моменту уже будет сдана в эксплуатацию.

Однако возникает еще один вопрос. А должен ли Сосновый Бор был придатком атомной станции? Некоторые участники совещания с ностальгией вспоминали времена, когда атомная станция приносила львиную долю денег в городской бюджет — бывало, что и свыше девяноста процентов. Потом доля ее начала падать, но денег от этого меньше не становилось. Просто потому, что появлялись другие предприятия.

Так, может, это и есть правильный путь? Чтобы в городе был благоприятный инвестиционный климат, чтобы сюда шли предприниматели, открывали новые фирмы? Ведь то, что творится с населенными пунктами, жизнь которых зависит всего от одного предприятия или даже от одной отрасли, мы видим на довольно-таки печальных примерах. И примеры эти подсказывают одну вещь — чем больше в городе самых разных предприятий, тем лучше.

Правда, благоприятному инвестиционному климату мешает одно обстоятельство. И мешает сильно. Это пресловутая закрытость, погранзона, которая на самом деле никакая не погранзона, а какое-то вообще левое образование, именуемое «приграничной зоной». Это останавливает предполагаемых инвесторов и создает чересчур благоприятные условия для тех, кто призван разрешать или запрещать ту или иную деятельность. Поэтому, дабы не искушать никого, город должен быть открытым. С этим согласились все участники конференции. Открытый город с разветвленной многоотраслевой экономикой — единственно возможное решение.

Ирина ПОЛЯКОВА Редакция газеты и администратор сайта не всегда разделяют мнение автора

 
По теме
28 марта 2024 года Лодейнопольский городской суд Ленинградской области постановил обвинительный приговор в отношении жителя города Петрозаводска, холостого, имеющего малолетнего ребенка, не судимого,
«Детям-жертвам войны на Донбассе» посвящается… - Гатчинская правда В Гатчинском районе в д. Зайцево, на мемориале мирным жителям, погибшим в годы Великой Отечественной войны, состоялось открытие фотоэкспозиции «Трагедия Донбасса – Трагедия Ленинграда» и памятника детям-жертвам войны на Донбассе.
Гатчинская правда
Беседы о пожарной безопасности - Газета Лужская правда Инспекторы отдела надзорной деятельности и профилактической работы Лужского района еженедельно проводят профилактические рейды по предупреждению пожаров в жилом секторе.
Газета Лужская правда
«Гатчинские ассамблеи - 2024» приглашают! - Гатчинская правда 6-7 апреля Международный фестиваль-конкурс танцевального творчества «Гатчинские ассамблеи-2024» в десятый раз соберет в столице Ленинградской области поклонников танцевального искусства.
Гатчинская правда